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光伏度电成本是否决定其平价上网的可行性?



来源:中城银信
2018-12-01 16:54:00| 打印|



进入11月份以来,我国光伏行业全面回暖迹象明显。
 
国家层面多次召开光伏产业专门会议,众多利好光伏发展的政策正在加速酝酿出台。与此同时,国内光伏市场装机势头良好。
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从今年前三季度光伏建设情况来看,在集中式和分布式的格局上,分布式光伏的增长还是比较快的,其中包括光伏扶贫这些项目的建设比较多。还有就是国家支持分布式光伏的政策在各方面得到了响应,分布式光伏应用还比较广泛,在光伏发电建设方面逐渐朝着分布式增多的方向转变。而且在东部地区电力市场消纳条件比较好的地区,光伏装机新增量比较多。
 
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有行业相关人士预测,未来1-2年,领跑者计划项目、光伏扶贫项目及分布式光伏将成为新增光伏装机增长的最大助力。
 
11月初,国家能源局组织召开了一次关于太阳能发展“十三五”规划中期评估的座谈会,会上强调,光伏仍是国家重点支持的清洁能源。这让光伏企业吃上“定心丸”。
 
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这种情况下,何时实现平价上网成了大家所关心的问题之一。如何来计算光伏电价呢?度电成本达到多少时才最合理呢?
 
什么是度电成本
 
度电成本,国内在正规的经济评价中很少用,国内更多的是测算收益率IRR。
 
度电成本,简称LCOE(平准化度电成本,Levelized Cost of Energy),国外给出的公式如下:
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其中I0为项目的初始投资,VR为固定资产的残值。An为第n年的运营成本,Dn为第n年的折旧,Pn为第n年的利息,Yn为第n年的发电量,i是折现率,n为电站寿命,单位为年。
 
上述公式是否适用于国内呢?答案是基本不适用。
 
主要原因是国内的税费计算复杂,上述1中的公式每年的企业所得税的计算,得先知道每年的收入,没有电价怎么算收入?
 
增值税的销项抵扣进项,如果电价未知,就不能确定什么时间可以抵扣完进项。
 
再有一些税收优惠政策,比如“三免三减半”,比如“增值税即征即退50%”等等,用一个公式是基本搞不定的。
 
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国内该如何计算度电成本
 
我们看下“度电成本”的定义:平准化度电成本是对项目生命周期内的成本和发电量先进行平准化,再计算得到的发电成本,即生命周期内的成本现值/生命周期内发电量现值。
 
再回顾头来看,在LCOE公式中其实有个最重要的参数i,叫折现率。
 
  • 如果我们已知i,测算出来的就是度电成本;
  • 如果我们已知电价,测算出来的财务内部收益率IRR。
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折现率 i 多少才适合
 
2006年国家发展与改革委员会、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数(第三版)》中将社会折现率规定为8%。
 
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实际上,
  • 央企的折现率可以到6%以下;
  • 民企高的要10%以上。
因而在一般测算中,我们都会取平均8%。
 
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怎样精确计算度电成本
 
上面提到,如果想要1中的公式准确计算度电成本是很困难的。
 
换个思路,如果不断调整光伏电价,使用目前的光伏财务测算软件测算,使得IRR达到度电成本里的折现率i,那这个电价就是度电成本。
 
案例-浙江某工商业分布式度电成本
 
浙江是中国工商业分布式的标杆地区,有如下测算边界条件:
容量:400kW,低压并网,彩钢瓦屋顶,自有屋顶无租金
造价:4.2元/W
首年满发小时数:1024h
运维费用:0.05元/W
因政策不明确,暂不考虑增值税即征即退50%
 
使用上文公式测算,当光伏电价为0.5335元/kWh时,全投资收益率为8%。换句话说,这种情况下,工商业分布式光伏现在的度电成本就是0.5335元/kWh。
 
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目前在资源优良、建设成本低、市场条件好的地区,光伏发电已基本具备与清洁排放水平煤电同价甚至不需要补贴的条件。但是光伏平价上网指的是全国范围内的光伏项目,并不能以部分地区来作为评判标准。所以光伏发电何时实现平价上网,主要看的是那些资源欠缺、成本高的地区。
 
“531”新政有效抑制了光伏新增装机的疯狂上涨,但是2018年的装机容量依然有可能达到40GW。总体而言,“531”新政似乎并非如部分人士所说的“用力过度、没有给企业留活路”,从装机数据上来看,2018年依然是装机大年。
 
所以“531”新政对行业的影响更多的是推动光伏补贴的加速退坡,以推动行业降本增效,并加速行业实现平价上网。而在新政发布之后,光伏产品价格的大幅下滑正在倒逼企业技术迭代,行业正向高效化转型。另一方面,相关部门也开始致力于降低各地区的非技术成本,以促进无补贴项目的建设。


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