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三部委联合发布调整税率 进口天然气带动上中游产业链机会



来源:中城银信
2018-12-05 17:04:27| 打印|



财政部、海关总署、国家税务总局近日联合发布通知,调整天然气进口税收优惠政策和享受税收优惠政策天然气进口项目。
 
通知明确,新增加浙江舟山液化天然气项目享受优惠政策,将山东液化天然气项目可享受政策的进口规模由300万吨/年调整为600万吨/年。
 
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返税比例下调
 
11月23日,国家财政部官网发布《关于调整天然气进口税收优惠政策有关问题的通知》(下称《通知》)显示,根据2018年6月国家发改委对非居民用天然气价格调整情况,对此前《财政部海关总署国家税务总局关于对2011-2020年期间进口天然气及2010年底前“中亚气”项目进口天然气按比例返还进口环节增值税有关问题的通知》和《财政部海关总署国家税务总局关于调整进口天然气税收优惠政策有关问题的通知》(下称前述《通知》)有关事项进行调整。
 
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根据前述《通知》要求,在2011年1月1日至2020年12月31日期间,经国家准许的进口天然气项目进口天然气价格高于国家天然气销售定价的情况下,将相关项目进口天然气的进口环节增值税按该项目进口天然气价格和国家天然气销售定价的倒挂比例予以返还。
 
进口天然气价格和国家天然气销售定价倒挂比例的具体计算公式为:倒挂比例=[(进口价格-销售定价)/进口价格]×100%。相关计算以三个月为一周期。本次公布的销售定价增长后,倒挂比例就会相应下降了。
 
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供应不受影响
 
此次政策调整,是否会对今冬天然气市场供应产生影响?
 
我国主要的天然气进口企业是中海油,差不多占到进口天然气总量的80%。即使退税少了,但是企业有保供的任务,进口量不会下降,对市场供应的影响也不大。
 
业内人士认为,虽国内LNG上游资源收紧,但海气仍然十分充足,且出货量较大,整体供应相对宽松,好在进入集中供暖时期,下游需求有一定增长预期,后市有尝试上涨可能。
 
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与此同时,三桶油也加大了LNG的采购力度,加快完善LNG接收站布局。今年全国LNG进口量预计能达到5000万吨,年底将建成19座LNG接收站,我国在LNG国际资源储备方面已经有了充足保障。
 
根据国务院8月30日发布的《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》,2020年底前,各油气企业要力争国内天然气产量达到2000亿立方米以上。
 
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未来,LNG接收站和工厂将成为LNG供应增量主要来源。今年前8个月,中国天然气进口量为789亿立方米,同比增长38.6%。其中,LNG进口量约390亿立方米,同比增长47.5%,约占天然气总进口量一半。
 
目前国内的LNG接收站已投产20座,正在筹建20座,有意向投资建设28座,所以未来五年内,中国将可能建成68座LNG接收站。按每站平均年接收量400万吨计算,年进口量达2.72亿吨,折合气态3808亿立方米。
 
2018年国内预计将新增20座LNG工厂,未来五年内西部天然气资源地区的LNG工厂可能增加至75座。加上国内现有200座LNG工厂,届时,国内LNG工厂数量可达275座。按每厂日处理量按50万立方米计算,除去维修期,LNG工厂的年产有望达3241万吨,折合气态454亿立方米。
 
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上中游产业链机会
 
天然气作为大宗能源商品,在中国能源转型、打赢蓝天保卫战过程中将发挥不可替代的重要作用。
 
从环境保护角度考虑,中国多进口天然气,优于进口污染较重的石油和煤炭。境外气源购买总量巨大、动用资金量巨大,油价气价周期性波动规律清晰,低价购买降低气价潜力巨大。油价在每桶50美元以内,或气价在每立方米1.5元以内作为中国购买境外气源的战略机遇期,价格到底降到多少很难判断,集中购买会刺激气价反弹,因此,分批次陆续从50美元/桶油价开始购买,直到最低价,以及从最低价涨到50美元/桶,都可以购买,当然价格越低,购买境外天然气上游气田资产、购买LNG液化工厂资产、并购天然气资产较多的油气公司、签订气态管道或液态LNG长协、购买现货都是多多益善。
 
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不论是业内央企、民企或财政资金,只要能抓住低气价战略机遇期,购买便宜境外气源,获益的是中国全体人民,天然气工业用户、商业用户、气电厂用户、车船加注用户、居民用户等,谁不想用便宜的天然气。
 
市场上,境外天然气供大于求,气价便宜,其他国家用得少,中国用气增量一般也不高,因此,多投资建设天然气仓储设施是存储便宜气源重要基础设施物质基础。
 
天然气地下储气库、LNG接收站大型储罐群,以及城市周边LNG卫星气化站适度LNG储罐群,都可以存储天然气。天然气地下储气库深埋数千米下,可以气态长久稳定储存,不占用大量地表土地,不怕导弹攻击,而且地下储气库单位天然气储气成本造价低于LNG储罐。
 
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世界上天然气用量大的国家,都是地下储气库存储为主,LNG储罐为辅的基本业态,除非该国没有建设储气库的天然地质构造,才不得已建设大量LNG储罐群,日本和韩国都是如此,而美国、欧洲、俄罗斯等用气大国都是地下储气库为主。
 
为加大储气库的建设步伐,可以由自然资源部在全国范围内,对气田储量在10亿立方米以上适合转储气库的老气田进行研究,能转储气库的气田全部转,适合做储气库的新发现气田全部按储气库做ODP方案,不要因为个别公司因担心储气库是否盈利,迟迟不行动,而耽误储气库的建设速度,国家决策企业执行效果更好。只要有国家资金支持、垫底气由国家出钱、冬季又有季节差价,地下储气库获得基本盈利,应该不会存在储气库亏损的问题。
 
中国有了足够的地下储气库和LNG储罐群,就可以在全球天然气价格便宜时,敞开扫货。


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